Dans l’écrasante majorité des pays du monde, il est connu que la politique extérieure relève du domaine réservé du chef de l’Etat, pour reprendre la formule de Jacques Chaban Delmas. L’ancien premier ministre français n’avait fait que constater un fait universel. Mais pour autant, le chef de l’Etat est-il seul en charge de la politique extérieure de son pays et de sa mise en œuvre ? Dans un récent communiqué du cabinet royal, daté du 13 mars et réagissant à une prise de position du PJD, il est dit que « la politique extérieure du Royaume est une prérogative de Sa Majesté Le Roi, que Dieu L’assiste, en vertu de la Constitution, que le Souverain exerce conformément aux constantes nationales et aux intérêts suprêmes de la patrie, et à leur tête la question de l’intégrité territoriale ». Si la constitution ne dit rien d’explicite quant à l’exclusivité royale en matière de politique extérieure, l’esprit et l’usage du texte constitutionnel portent néanmoins dans ce sens. En outre, une constitution vit, s’affirme et s’affine également avec les interprétations que l’on en fait, et ledit communiqué du cabinet royal en forme une que nul n’a certes jamais contestée, mais qui aujourd’hui est désormais attestée. Politique étrangère, diplomatie et relations extérieures demeurent cependant différentes et distinctes. La politique étrangère est l’action publique qui forme et constitue l’instrument par lequel un État œuvre à façonner son environnement politique international ; la diplomatie est l’outil au service de la politique étrangère et les relations internationales sont considérées comme la somme des actions diplomatiques, en plus des nouveaux enjeux transnationaux ou supranationaux.  La diplomatie et la politique étrangère doivent donc être distinguées l’une de l’autre ; elles sont complémentaires car la seconde ne peut exister sans l’action de la première pour l’exposer, de même que la diplomatie a besoin d’être guidée par une politique étrangère lisible. Au Maroc, la politique étrangère, et les relations internationales du royaume, sont donc d’une exclusivité de fait mais acceptée du chef de l’Etat. Et la diplomatie est conduite par le ministère des Affaires étrangères, administration centrale qui met en œuvre la politique extérieure. Il existe d’autres formes de diplomatie (parlementaire, économique, religieuse, culturelle, cultuelle, sécuritaire, …), mais elles sont placées sous la supervision de celle du département des Affaires étrangères. Lire la suite (https://www.lodj.ma/De-qui-relevent-la-politique-exterieure-et-la-diplomatie-marocaines_a64301.html) 

« L’océan : enjeu mondial et solution planétaire », tel est l’intitulé du rapport stratégique 2022-2023 que vient de publier l’IRES (Institut Royal des Etudes Stratégiques). Le titre choisi est significatif et traduit parfaitement les préoccupations du moment. L’Océan recèle des richesses incommensurables qui pourraient être exploitées dans l’intérêt de l’humanité à condition d’en faire un usage rationnel, de les protéger et de les considérer comme un bien commun. Le rapport a mis en évidence les difficultés méthodologiques à procéder à une évaluation exhaustive du potentiel maritime mondial. Une évaluation purement monétaire des actifs a démontré que 63% de la valeur mondiale totale des services écosystémiques provenait des écosystèmes marins, soit 20.9 trillions de dollars/an. L’océan couvre 71% de la surface du globe, génère plus de 50% de l’oxygène mondial, absorbe, chaque année, 25% du carbone d’origine anthropique et représente 95% de la biosphère. Son équilibre, dont dépend sa bonne santé, est essentiel à notre survie. Cependant, trois grands enjeux existentiels dessinent l’évolution future de l’océan : un réchauffement grandissant, de nouvelles conditions environnementales et une altération de la biodiversité marine.  Le réchauffement climatique impactera lourdement et l’océan et la vie des humains. La montée du niveau des océans provoquera des inondations côtières plus fréquentes et plus graves dans les zones basses ainsi que leur salinisation tout en accélérant l’érosion côtière.  Ainsi, d’ici 2050, la moitié de la population littorale de basse altitude (inférieure à 10 m) pourrait être sinistrée du fait de la montée des eaux, soit plus de 300 millions de personnes, trois fois plus qu’aujourd’hui.  Selon le scénario du GIEC, sans adaptation côtière, 48% de la superficie terrestre mondiale, 52% de la population mondiale et 46% des actifs mondiaux seraient soumis au risque d’inondations d’ici 2100. Au total, 68 % de la zone côtière mondiale inondée sera causée par des marées et des tempêtes, dont 32 % par l’élévation prévue du niveau de la mer. En plus des impacts du réchauffement climatique lié aux émissions de gaz à effet de serre d’origine anthropique, l’océan est soumis à une pollution multi-sources et multiformes, résultant des activités humaines, qui modifient substantiellement le milieu océanique. Lire la suite (https://www.lodj.ma/Pour-faire-face-a-la-degradation-de-l-ecosysteme-oceanique-une-gouvernance-mondiale-s-impose_a64260.html) 

Il ne se passe pas un mois sans que l’un ou l’autre des ministres du gouvernement Akhannouch ne présente en grande pompe un plan de quelque chose … Au vu du nombre de plans pensés, imaginés, élaborés et annoncés, à force d’éclater le Maroc en plans, le risque est considérable de le voir terminer en planeur volant à (courte) vue. Car comme le faisait si justement remarquer Philip Kotler « si vous échouez la planification, vous planifiez l’échec ». Le problème que nous connaissons dans le pays n’est pas tant la production de plans sectoriels que leur prolifération, leur multitude, et plus ils se multiplient, plus il est difficile d’en assurer une convergence qui fasse sens. Les plans sont verticaux, top down selon la novlangue en vigueur dans les cabinets ministériels, conçus dans des tours de verre pour être applicables à des populations ébahies. Mais la verticalité ne garantit pas nécessairement la transversalité, surtout dans les conditions de versatilité de la conjoncture et des attentes. Qui dit emploi dit travail, et qui dit TAF dit investissement, et qui dit investissement dit argent, alors ? Alors on pense ! On se réunit et on communie, on cogite et on s’agite, on ajuste le tir mais on tire souvent des plans sur la comète. Chaque ministre joue sa partition, commande son étude, établit un plan ou concocte une politique, convoque la presse, organise des grand-messes, fait des annonces et promet monts et merveilles, large sourire aux lèvres. Parfois, le chef du gouvernement est invité et, s’il a véritablement compris de quoi il retourne, il déroule lui aussi ses Excel de l’excellence. Puis on range les tables et les dossiers, tout le monde s’en va, non sans s’être promis de bien faire et de surtout se donner rendez-vous pour le plan suivant, le mois suivant… Et cela donne des plans et des programmes, fondés sur des études et des recherches, imaginés par des stratèges, déclinés par des experts, célébrés par des communicateurs, destinés en principe au tout-venant mais finissant généralement entre les mains tatillonnes des magistrats effarés de la Cour des comptes, plusieurs milliards envolés dans l’intervalle, dans la nature, dans l’insouciance. Des rustines supposément planificatrices… Le plan de relance du tourisme, avec l’objectif d’attirer 17,5 millions de touristes en 2026 et 26 millions en 2030, sûrement plus, plus tard… le plan pour sécuriser les ressources hydriques… le plan pour augmenter le nombre d’étudiants en médecine… le plan ESRI… le programme Awrach et son complice Forsa… le plan de transformation numérique,... et encore le plan de transition énergétique, et aussi le plan pour l’émergence d’une classe rurale dans le monde rural… le plan d’action pour la promotion de l’investissement (du grandiose)… le plan d’amélioration du climat des affaires et l’accélération de l’investissement privé… le plan de l’eau, le plan de l’électricité… et bien évidemment, le plan d’action pour l’édification de l’état social (rien que ça), avec les très messianiques « 10 engagements » du gouvernement Akhannouch. Lire la suite (https://www.lodj.ma/Au-Maroc-gouvernement-politique-ou-think-tank-pour-technos_a64194.html) 

Un de mes professeurs de français, en sixième (l’actuelle première année du tronc commun), au nom qui ne s’invente pas, Monsieur Charavin, dont je garde un impérissable souvenir, avait le don de nous enseigner sa matière en débâtant avec les élèves des choses de la vie et en premier lieu de la chose politique. Il savait descendre à notre niveau et savait ne pas faire compliqué quand il pouvait faire simple. Un jour qu’il nous parlait de démocratie, je lui ai demandé ce que c’était ? Il ne nous parla ni de ses origines grecques ni de Montesquieu et de sa séparation des pouvoirs, des choses qui interviendront bien plus tard dans nos vies et parcours. Mais nous dit que c’était une organisation de la vie où le peuple élisait ses représentants et où la majorité dirigeait le pays et la minorité se soumettait à cette volonté. Dans les dictionnaires, on dira que c’est une ‘’Forme de gouvernement dans laquelle la souveraineté appartient au peuple.’’ Il nous expliqua aussi que son but (on n’utilisait pas encore objectif) c’était le bien du peuple et la répartition équitable des richesses pour qu’il n’y ait plus de pauvres. La complexité du système, ses subtilités et ses ruses, ses forces et ses faiblesses, n’interviendront dans notre compréhension que plus tard, mais, pour ma part, sans jamais comprendre, à ce jour encore, l’aphorisme churchillien, ‘’la démocratie est le pire des systèmes à l’exclusion de tous les autres’’.  Si Monsieur Charavin est encore en vie, je ne suis pas sûr qu’il se reconnaitrait dans la démocratie française telle qu’elle a été instituée et évolué dans le sein de la VIème république et telle qu’elle se déroule actuellement sous nos yeux. La violence faite aux députés pour imposer le très impopulaire projet de report de l’âge de départ à la retraite à 64 ans ne le réjouirait certainement pas. L’article 49 alinéa 3, communément dit 49.3, permettant au gouvernement d’engager sa responsabilité et de passer en force quand l’un de ses projets fondamentaux rencontre de la résistance, fut conçu, explique-t-on, pour protéger la république française du désordre et l’instabilité gouvernementale dans lesquels l’avait plongée la république précédente dite la quatrième. Il est donc difficile de contester son intention première, à condition de ne pas trop en abuser.  Lire la suite (https://www.lodj.ma/La-democratie-49-point-3_a64195.html) 

Un choc de connaissances maritimes et de concepts novateurs. Pour un Maroc futur « Etat aquapreneur » Le rapport stratégique annuel 2022-2023 sur l’océan réalisé par l’Institut Royal d’Etudes Stratégiques (IRES) est remarquable à plusieurs titres. Composé de trois chapitres denses, enrichissants, et osons l’expression à la lecture rafraichissante, l’ouvrage introduit le lecteur aux savoirs maritimes (océanographie) dans le contexte des enjeux existentiels qui lient l’humanité à la mer. Il pose un regard neuf sur l’état des lieux des océans, en adoptant une démarche éditoriale et pédagogique novatrices (série de wikis complémentaires en version électronique). En abordant, le premier chapitre, il ressort des données exposées, la profonde méconnaissance scientifique actuelle à l’endroit de la « planète Océan ». Un constat en soi déroutant alors que cette masse liquide, est-il précisé,  d’environ 1,3 milliard de kilomètres cubes d’eau salée, recouvre 71% de la surface terrestre et comporte 95% de la biosphère. Le volume habitable de l’océan, qui est 642 fois supérieur à celui du continent, abrite une proportion importante des espèces vivantes de la Terre.  Une planète extra-terrestre si méconnue qu’il faudra plusieurs siècles à l’homme au rythme actuel des connaissances pour en percer les mystères. Alors que 12 astronautes ont déjà marché sur la Lune, seules 4 personnes sont descendues à plus de 10 000 mètres de profondeur. Une image forte reprise du rapport qui reflète une forme de désintérêt politique,  scientifique et culturel étonnant, liée notamment,  à une relation ambigüe de l’homme avec la mer.  10% seulement des régions océaniques, situées en dessous de 200 mètres de profondeur ont pu être explorées (soit 5% de la masse océanique totale), 250.000 espèces maritimes sont recensées sur les 10 millions d’espèces estimées. La même méconnaissance entoure les zones abyssales qui occupent 60 % de la surface de l’eau. Pourtant, l’océan qui couvre 71% de la surface du globe, génère plus de 50% de l’oxygène mondial et  absorbe, chaque année, 25% du carbone d’origine anthropique. Il  représente de surcroît 95% de la biosphère. L’écosystème océanique offre à la vie sur terre des fonctionnalités globales essentielles qui  génèrent au moins 74 services éco-systémiques nécessaires aux cycles de vie. Il s’agit, par exemple, est-il précisé en page 29, des cycles biogéochimiques (cycle de l’eau, cycle du carbone, cycle de l’oxygène), du cycle de vie (flore et faune) et du maintien de la biodiversité, de la production de matière organique (biomasse) et de nutriments, ainsi que de la formation et de la stabilisation des sols. Son équilibre est donc essentiel à notre survie. A ce sujet, le rapport restitue avec rigueur et précision, des données scientifiques essentielles qui éclairent le lecteur sur l’ensemble des interconnections existentielles entre l’Homme à la Mer et celles de la Terre à la Mer. Une « océanosphère » qui  représente 93,9% du volume total de l’hydrosphère de la Terre (eau liquide, solide et gazeuse), étroitement interconnectée par les phénomènes naturels de la cryosphère, l’atmosphère et la lithosphère (érosion, accrétion). Ceux-ci permettent de gérer notamment la vie sur terre et de générer des ressources non vivantes tout en jouant un rôle fondamental dans l’habitabilité de la planète, c’est-à-dire sa capacité à accueillir et à développer la vie en régulant le climat.  Lire la suite (https://www.lodj.ma/Publication-par-l-IRES-du-rapport-intitule-L-Ocean-enjeu-mondial-et-solution-planetaire_a64156.html) 

Pegasus, droits humains, résolution(s) du parlement européen sur instigation française, articles en rafale contre le Maroc et en série sur le roi du Maroc, les torts et les travers du royaume, et la généralisation de tout cela à l’Afrique… Ainsi est notre amie la France. Mais la France est-elle toujours cette démocratie que nous pensions qu’elle fut, qu’elle se pense être encore pour asséner des leçons urbi et orbi ? Peut-être que oui, mais peut-être aussi, et surtout, que non. En raison de plusieurs éléments au nom générique : Emmanuel Macron. Depuis que le président Emmanuel Macron a été élu, les rapports de force entre gouvernants et administrés n’ont jamais été autant dans la conflictualité dans son pays depuis 1958, de même que les relations de la France avec l’extérieur, qui relèvent désormais bien plus du fait du prince que d’un corps diplomatique caractérisé par le sens de la nuance et l’art de la subtilité. Quatre facteurs peuvent être recensés pour constater le déclassement de la France parmi les démocraties : 1/ La politique du passage en force permanent. Un projet de quinquennat, voire d’un décennat, mais un projet très largement rejeté par les Français, plus des deux tiers de la population y étant opposés selon les sondages. Mais cette réforme sera tout de même votée, au terme d’un artifice constitutionnel, puisque le gouvernement n’a pas de majorité, et de moins en moins de légitimité. Une réforme sociétale qui changera la vie des Français, et qui sera appliquée en dépit de l’opposition de la grande majorité des Français et de la majorité des parlementaires ; une réforme qui passe malgré l’opposition de la rue et sans l’assentiment des élus du peuple. Un passage en force et tout en mépris, comme d‘habitude, désormais emblématique de la politique générale suivie en France. La révolte gronde, les gaz lacrymogènes aussi. Lire la suite (https://www.lodj.ma/La-France-de-M-Macron-est-elle-toujours-une-democratie_a63966.html) 

Le rapport de la Cour des Comptes pour 2021 vient d’être publié. Il ne déroge pas à la règle tant sur le plan méthodologique que sur le plan des faits analysés et des secteurs qui sont passés au « scanner ». Présenté en deux versions : une version exhaustive disponible pour le moment uniquement en arabe ; une version résumée de 150 pages présentant les principaux axes en mode condensé. Le rapport traite successivement le suivi des chantiers des grandes  réformes  (fiances publiques, système de protection sociale,  système d’investissement,  réforme fiscale, et secteur des établissements et entreprises publics) ; en deuxième lieu, il s’attaque au contrôle de la gestion et évaluation  des programmes et projets publics en traitant successivement les secteurs financiers, le secteur de la santé, les secteurs de l’éducation, de la formation et de l’enseignement supérieur, les   secteurs productifs (soutien au tourisme, l’agrégation agricole…), la cuture, les secteurs  administratifs, gouvernance et développement territorial. Le rapport se termine par l’analyse du suivi de la mise en œuvre des recommandations émises par la Cour, les déclarations du patrimoine auxquelles sont astreints les hauts responsables et l’audit des finances des partis politiques.   On le voit, c’est un document riche, bien fouillé et bien fourni en analyses et recommandations.  Il ne se limite pas à relever les défaillances, à enregistrer d’éventuelles malversations et de mauvaises affectations des deniers publics. La Cour prononce des jugements et des arrêts, soumet au parquet les affaires qu’elle considère relevant du pénal et fait des propositions en vue d’inciter les parties concernées à améliorer leur gouvernance et à corriger leurs défaillances  Dans cette chronique, on se limitera au seul secteur de la santé qui a fait l’objet d’une attention particulière de la Cour des Comptes eu égard au contexte actuel marqué par la mise en œuvre du chantier de la généralisation de la protection sociale et en premier lieu de la généralisation de l’assurance maladie obligatoire. (AMO). Passons sur les ressources humaines dont tout le monde reconnait l’ampleur du déficit à combler couplée à une répartition régionale déséquilibrée. Ainsi, bien que la densité des agents de la santé (personnel médical, infirmiers et techniciens de la santé) ait connu une légère augmentation au cours de la décennie 2011-2020 passant respectivement de 15, 1 agents à 16, 4 agents pour 10 000 habitants, force est de constater que cette légère amélioration est due essentiellement à l’augmentation du nombre de médecins   laquelle a profité au secteur privé. Ainsi si la densité des médecins est passée au cours de la décennie retenue de 6,1 à 7,1 pour 10000 habitants, elle est due à l’augmentation de la densité dans le secteur privé passant respectivement de 2,5 à 3,8 contre une baisse de 3,6 à 3,3 dans le secteur public. Lire la suite (https://www.lodj.ma/La-Cour-des-Comptes-recommande-une-revision-de-l-arsenal-juridique-et-reglementaire-relatif-au-prix-des-medicaments_a63754.html) 

On dit souvent ces dernières années que « le monde change », et il change, en effet, profondément et rapidement. La raison ? Une accélération de l’Histoire qui advient simultanément à une prise de conscience des pays du Sud, devenu Sud global depuis que les pays de l’ancien Sud ou de l’ancien Tiers-Monde ont compris que leur avenir est entre leurs mains bien plus que dans les pensées des pays du Nord. Il a fallu des constats et des malheurs, des abus et du temps pour que cette prise de conscience se produise, et elle n’a pu être que du fait de certains leaders qui sont sortis du lot pour affirmer haut et fort que les règles du jeu planétaire devaient changer. Ces game-changers sont en train et en passe de changer le monde. Ils sont de plus en plus nombreux, de plus en plus universels, de plus en plus imprévisibles, mais ils réfléchissent de la même manière consistant à bousculer l’ordre des choses, l’ordre jusque-là établi. Leur crédo ? Le Nord global, autre appellation des pays occidentaux, est sur le déclin. Ces pays déclinent car leur jeu est apparu au grand jour. Il est apparu car d’autres émergent, et ces autres émergent car ils prennent leur destin en main, leurs ressources, leurs ambitions, leurs manières d’être et de faire, et leur nouvelle approche de la coopération directe, la fameuse coopération Sud-Sud. Qui sont les game-changers des temps actuels ? Qu’ils soient les leaders des pays émergés ou émergents, des puissances moyennes devenues grandes ou des moyennes puissances en devenir, ils appréhendent la géopolitique mondiale de la même manière, la leur. Ils s’appellent Xi Jinping et Narendra Modi pour les plus importants par la richesse économique ou l’importance démographique, Recep Tayyip Erdogan ou Mohamed Ben Salmane, ou encore Mohamed Ben Zayed ou Tamim Ben Hamad, pour les puissances en devenir sur l’échiquier politique mondial que l’ancien conseiller national de sécurité américain Zbigniew Brezinski avait théorisé sans pouvoir en prévoir les évolutions actuelles. En Afrique, ils ont pour nom Paul Kagamé, Mohammed VI, Muhammadu Buhari ou Laurent Gbabgo pour ces pays qui travaillent à s’affranchir d’une domination historique, qui défient et défont les tutelles occidentales et en appellent à un africanisme décomplexé et à une diversification des partenariats. Et même les militaires putschistes du Mali et du Burkina Faso, respectivement Assimi Goïta et Ibrahim Traoré, qui, malgré la pauvreté extrême et la fragilité de leurs pays, sont parvenus à... exclure l’ancien colon du Sahel et à dérouler un nouveau discours anticolonialiste, mettant en place de nouvelles règles qui, bien que périlleuses et incertaines, n’en demeurent pas moins audacieuses et novatrices. Lire la suite (https://www.lodj.ma/Les-game-changers_a63802.html) 

Il est aujourd’hui temps de revoir les définitions et les conditions de l’ordre international et du droit qui le sous-tend ; réviser ce droit et revisiter sa création, conçue et mise en place pour le bloc dit occidental, c’est-à-dire les Etats-Unis et leurs alliés/vassaux européens. Car dans le monde d’aujourd’hui, les foyers majeurs de tension, les conflits latents et les guerres ouvertes sont peu ou prou en relation avec ce bloc, son Histoire et ses rapports au monde actuel. Dans un rare accès de lucidité, le président Macron avait reconnu en 2019 la « fin de l’hégémonie occidentale sur le monde », avec, précisait-il alors, l’émergence « de nouvelles puissances dont [l’Occident] avait sous-estimé l’impact », et celle « des Etats-civilisations qui viennent bousculer notre ordre international avec plus de force et d’inspiration que nous n’en avons ». Un discours d’orientation de la doctrine de politique étrangère française, mais qui, dans les faits, n’a pas modifié de manière significative l’approche occidentale d’un ordre juridique international fondé sur des « règles » établies par les Etats-Unis et leurs alliés, qui s’écartent du droit international tel qu’il a été imaginé au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, et même avant. Et face à l’émergence de ces nouveaux pôles de puissance, ces « règles » occidentales ont déréglé le monde, le mettant en péril du fait de la résistance occidentale à l’opposition de ces nouvelles nations émergées aux « règles » occidentales. Tour d’horizon. Le monde est confronté à une menace nucléaire nord-coréenne réelle et au développement de l’arme nucléaire en Iran largement du fait de la politique américaine. Bien que les raisons soient différentes, la menace existentielle que fit ou fait peser Washington sur ces deux pays les ont conduits à accélérer leurs programmes de recherche nucléaire, exposant l’ensemble de l’humanité à une déflagration générale du feu atomique. Sanctions économiques, isolement diplomatique, surarmement de la Corée du Sud ou impunité totale pour Israël face à Téhéran… autant de raisons qui ont incité la dynastie Kim ou les religieux iraniens à s’armer pour pérenniser leurs régimes. Cela peut certes être discutable, mais cela est, et la responsabilité morale et géostratégique en incombe au bloc occidental. Dans la guerre actuelle en Ukraine, le non-respect par les Etats-Unis, leurs alliés européens et l’OTAN de leur engagement – certes verbal – pris en 1991 de ne pas étendre l’Alliance atlantique au voisinage immédiat de la Russie, n’a laissé d’autre choix à Vladimir Poutine que de se lancer dans cette aventure guerrière en Ukraine. Lire la suite (https://www.lodj.ma/Le-peril-occidental_a63600.html) 

J'appartiens à la génération de Salam oualikoum. De la politesse et de la courtoisie. De la galanterie et du savoir vivre. A celle qui salue son voisin de palier, cède le passage aux femmes qu'elles soient princesses ou femmes de chambre. A celle qui ,dans les transports en commun ,dit bonjour à la personne assise à ses côtés. A celle qui dans une salle de cinéma obscure, lance un discret bonsoir à la silhouette qui se dessine dans le fauteuil mitoyen. Ma génération ce n'est pas Jurrasic Park,c'est juste celle qui, contrairement aux réseaux sociaux et à l'intelligence artificielle, a perpétué les valeurs humaines du vivre ensemble. Les bipèdes qui te détaillent en montant l'escalier de ton immeuble sans daigner même d'un hochement de tête te saluer appartiennent à celle des robots. Ce sont des machines programmées par d'autres machines qui vivent seuls, chattent avec d'autres robots à des milliers de kilomètres de là, sont en extase devant des influenceuses decérébrées et finissent par tomber amoureux d'une poupée en silicone. C'est paraît-il le nouveau millénium.  Lire la suite (https://www.lodj.ma/Salam-generation-_a63756.html)