Transcription

• Speaker #0

  Sous

• Virginie

  Vous vous posez des questions sur l'agriculture ? Vous êtes au bon endroit. Je m'appelle Virginie, je suis journaliste agricole, mais aussi 100% urbaine et pas du tout issue du monde agricole. Depuis que je travaille dans ce domaine, je vois bien qu'on a tous des milliers de questions sur le sujet. Dans Agriquoi, j'ai décidé d'essayer de répondre à toutes ces questions qu'on n'ose pas poser. Bonne écoute ! Bonjour tout le monde et bienvenue dans ce nouvel épisode du podcast Agriquoi. J'avais envie de vous parler des élections européennes du 9 juin prochain, là ce dimanche, parce qu'il y a pas mal d'enjeux agricoles dans ces élections et c'est quand même le but du podcast de vous en parler. Alors, en quoi le Parlement européen a une influence sur le contenu de notre assiette ? Et quels sont les sujets importants de cette élection ? C'est le sujet de cet épisode. Alors déjà, de quoi on parle ? A quoi sert le Parlement européen ? Parce que c'est bien beau de choisir des députés dimanche, mais encore faut-il savoir à quoi ils vont servir. Un petit cours rapide, en deux lignes. La Commission européenne, elle fait des propositions de loi, qui sont ensuite votées par le Parlement européen et par le Conseil de l'Union européenne, qui représente, lui, les États membres. Quelques exemples récents, par exemple, le Parlement européen a voté pour des mesures de simplification de la politique agricole commune en avril dernier. Vous savez, la politique agricole commune, la PAC, c'est le gros package qui sert à donner des subventions aux agriculteurs, pour résumer. Donc c'est le Parlement qui a voté cette simplification suite aux manifestations agricoles. Autre exemple, en novembre dernier, le Parlement européen a rejeté la proposition de la Commission européenne qui visait à réduire de 50% l'usage des pesticides d'ici 2030 et de les interdire même dans les zones sensibles. Bon, il y a eu bien sûr des amendements, etc., des discussions autour, mais il a finalement été rejeté. En résumé, les choix du Parlement européen, ça compte. Et comment ça se passe en ce moment au Parlement européen, justement ? Il y a de trois tensions, n'est-ce pas, depuis quelques mois, notamment sur le volet agricole et environnemental. Alors, quelles sont-elles ces tensions ? J'ai posé la question à Jean-Christophe Bureau, économiste spécialisé sur la politique agricole commune et les négociations internationales.

• Jean-Christophe Bureau

  Alors, sur la politique agricole commune, il y avait de grandes ambitions qui avaient été lancées par la commission... La Commission européenne avait mis à la fin 2019 un pacte vert qui avait plusieurs volets concernant fortement l'agriculture. Le pacte vert, c'est le climat, les transports, l'énergie, la construction, les enjeux environnementaux. Mais il y avait deux volets qui concernaient plus spécifiquement l'agriculture. L'agriculture, c'est ce qu'on appelait la stratégie farm to fork, ou de la ferme à la table, en français, mais non pas la fourchette d'ailleurs, et qui portait vraiment sur l'agriculture et l'alimentaire, donc le côté consommation aussi. Et puis la stratégie biodiversité, qui avait un volet sur l'agriculture parce qu'elle prévoyait une forte baisse des pesticides, de l'utilisation de pesticides et des engrais polluants. C'était traité dans la stratégie biodiversité. Donc ces deux volets du pacte vert, le farm to fork et la stratégie biodiversité étaient censés contribuer assez fortement au verdissement de la politique agricole commune. Ils n'ont pas été mis en place. La stratégie biodiversité, le seul volet qui a été voté, c'est sur la loi de la restauration de la nature et que le Parlement européen, qui est plutôt centre-droite et extrême-droite, a un peu vidé de tout contenu. Donc ça, ça a été voté, mais ça ne touche pas vraiment l'agriculture et il n'y a pas ces dispositions sur les pesticides dedans. Et puis, le volet farm to fork, lui, n'a même pas été réellement abordé. Il devait y avoir une loi sur l'alimentation durable, qui est une loi cadre qui devait être discutée à l'automne 2023. Et donc, pour l'instant, dans ce pacte vert, il n'y a rien eu qui a touché l'agriculture.

• Virginie

  Et après tout ça, les manifestations agricoles de janvier et février derniers ont fini de tendre le débat, place désormais à la polarisation politique entre environnement et agriculture.

• Jean-Christophe Bureau

  Là, les manifestations des agriculteurs ont fait que aussi bien les Etats membres, dans le Conseil européen que les parlementaires dans le Parlement européen ont vraiment revu à la baisse non seulement ce qui était prévu dans le pacte vert, mais en plus sur les verdissements de la PAC qui ont eu lieu depuis 15 ans. Là il y a eu en quelques semaines un très gros retour en arrière sur ces aspects-là. Et beaucoup de ces dispositions que ces soit les jachères obligatoires, pour la biodiversité, que ce soient des choses comme ça, on est revenu en arrière. Donc là, les enjeux, ce serait d'enrayer un petit peu ce retour en arrière sur l'environnement, qui est absolument dramatique pour la biodiversité, pour la pollution des eaux, et puis pour la santé à travers les pesticides. Pour ça, ça supposerait qu'il y ait quand même pas mal de députés, qui soient d'une tendance beaucoup plus environnementale... ce qui n'a pas l'air très bien parti du tout quand l'on voit les sondages. Que ce soit pour les mouvements verts, aussi bien en France qu'en Allemagne, les partis de gauche à sensibilité écologique... On a plutôt l'impression qu'on s'oriente vers un renforcement de ce qu'on a vu ces derniers mois, c'est-à-dire une très grande offensive contre les aspects environnementaux en agriculture.

• Virginie

  Donc en résumé, on est un peu à ce moment de stop ou encore. Est-ce qu'on poursuit le pacte vert ou est-ce qu'on le modifie, voire on l'arrête ? Ça, ce sera aux prochains députés d'en décider.

• Jean-Christophe Bureau

  Ça va beaucoup dépendre du prochain Parlement. La commission qui décide de mettre au vote un certain nombre de projets, de réglements, de directives ou de loi cadre... La commission, elle n'est pas folle. Elle ne va pas mettre sur la table quelque chose où elle sait que ça va être rejeté. Le Parlement a le pouvoir de dissoudre la commission. Donc, évidemment, il y a une certaine hiérarchie entre les deux. Là, on voit, par exemple, cette loi qui était censée être ambitieuse sur l'alimentation durable qui cherchait à lancer cette transition alimentaire et, en plus, changer les régimes alimentaires sur les recommandations internationales. L'idée de ce projet de loi, c'était un peu d'essayer de... de mettre en place des éléments politiques pour une transition dans ce sens. Elle n'a même pas été mise au vote, ni au Parlement, ni au Conseil, par la Commission, parce qu'ils savaient très bien que ça n'allait pas passer. Donc, le prochain Parlement, soit il va être très, très anti-environnement, ce qui semble assez probable dans les sondages, et à ce moment-là, il n'y a pas grand-chose qui va bouger, soit il va être un peu plus pro-environnement et à ce moment-là la commission a beaucoup de textes dans le cadre du pacte vert qui sont mis sur la table.

• Virginie

  Alors, OK, c'est tendu, mais quels sont les sujets agricoles et alimentaires que ce futur Parlement devra voter ? En fait, il y a une belle liste encore. Donc déjà, il y a, comme Jean-Christophe Bureau l'expliquait, il y a toutes les futures mesures du pacte vert si la Commission tente le coup. En deuxième, il y a l'affichage sur les produits. Par exemple, il y a le débat d'un Nutri-Score au niveau européen, mais aujourd'hui, certains pays, notamment l'Italie, ne sont pas d'accord avec ça. Il y a aussi des débats sur un affichage environnemental sur les produits, à voir si cela se fait également. En trois, il y a les traités internationaux, notamment le Mercosur, qui concerne les échanges commerciaux avec les pays d'Amérique latine. Donc là, ça veut dire en fait un allègement, on va dire, des frais de douane notamment pour pouvoir importer des produits de ces pays-là. On pense notamment au soja qui sert à nourrir les animaux d'élevage. Et là-dessus, le Parlement européen devra voter ce sujet prochainement. Aujourd'hui, certains pays membres ne sont pas d'accord. Et donc, le sujet promet de beaux débats, pour le dire de façon soft. Et en dernier, je voulais aussi vous parler du budget, notamment du budget de la future politique agricole commune, mais pas que, comme l'explique Jean-Christophe Bureau.

• Jean-Christophe Bureau

  Et ça, c'est quelque chose qui est voté en général plutôt avant les règlements sur la PAC, parce que les députés ne veulent pas voter en général les réglements sectoriels avant de s'être entendus sur le budget. Ça, c'est toujours quelque chose qui va être assez conflictuel, bien sûr,entre Etats membres. bien sûr il y a des Etats membres économes, il y en a des dispendieux , on va dire. Puis il y a cette analyse qui va... Donc l'échéance c'est fin 2027, pour le cadre financier pluriannuel, donc il faudrait commencer à débattre en 2025 et voter en 2026. Donc ça va arriver assez vite. Là, évidemment, les enjeux sont différents, on a des gros besoins budgétaires pour le contrôle de l'immigration, ce qui n'est pas prévu à l'heure actuelle, il y a un tout petit budget, puisque ça a relevé des compétences des États, mais là on sait qu'il faut passer ça au niveau européen. Et puis actuellement, un budget de défense, puisque si d'ici 2025, disons la Russie ou la Turquie commence à attaquer les frontières, que ce soit l'Estonie, le Pologne, la Finlande, pour la Russie, ou quelques îles grecques pour la Turquie, ça va passer au cadre européen. Il va bien falloir commencer à avoir un budget de défense. Donc, sur ça, on n'a vraiment aucune certitude. Sur la PAC, comme il y a eu des manifestations, il y a eu une surenchère un peu politique pour dire qu'on aime les agriculteurs, il y aura sans doute pas mal d'États membres qui vont vouloir des gros budgets PAC. C'est une partie de la stratégie des syndicats de faire un peu du bruit avant les élections pour s'assurer que les budgets vont être défendus. Mais on va voir quand même avec la concurrence, il y a d'autres nouvelles politiques qui vont avoir besoin de budget.

• Virginie

  Il y a beaucoup d'enjeux en suspens dans cette élection. Un auditeur m'a demandé quel candidat met le plus en avant l'agriculture et la souveraineté dans son programme. Honnêtement, tous les candidats parlent d'agriculture dans leur programme, parce que c'est le sujet d'actu quoi, mais chacun a son orientation politique sur le sujet. Il m'est donc difficile de répondre à cette question, j'en suis désolée. En conclusion, ces élections sont extrêmement importantes sur les questions environnementales, alimentaires et agricoles. Honnêtement, si je devais vous donner une métaphore, parce que j'aime bien ça, c'est vraiment le contenu de votre paquet de pâtes qui est aujourd'hui concerné. que ce soit sur le blé qui est subventionné par la politique agricole commune, que ce soit par les pesticides qui sont mis dessus, que ce soit par le type de graines qui est utilisé pour pouvoir le produire, que ce soit par sa provenance géographique. Bref, pour les élections européennes, pensez à votre paquet de pâtes. Voilà, j'espère que cet épisode vous a plu et on se retrouve la semaine prochaine avec un autre épisode du podcast agricois. A bientôt !

• Speaker #3

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